Un estudio del Centro de Implementación e Innovación en Políticas de Salud (CIIPS), vinculado al Instituto de Efectividad Clínica y Sanitaria (IECS), ha analizado las repercusiones del ajuste en el programa nacional Remediar, fundamental para los usuarios que dependen del sistema público de salud. Aunque, según cifras del Observatorio de la Deuda Social de la Universidad de Buenos Aires de diciembre de 2025, más del 44% de la población argentina carece de obra social o seguro médico privado, se espera que para fin de año la gama de medicamentos proporcionados por el plan se reduzca a una quinta parte en comparación con hace dos años.
Reducción progresiva del plan
El informe del CIIPS subraya dos áreas de reducción. Primero, el número de Centros de Atención Primaria de Salud (CAPS) que recibieron las cajas de medicamentos proporcionadas por el gobierno nacional ha disminuido. De los 8.100 centros disponibles en el país, solo una parte recibió los suministros, que cada mes se vuelven menores. Además, Chequeado ha revelado que en 2026 el gobierno asignó al plan Remediar 36.054 millones de pesos, una disminución del 72% en comparación con 2023, según la Subsecretaría de Presupuesto de la Nación.
El listado de medicamentos del plan Remediar está compuesto por más de 100 fármacos diferentes, como se puede verificar en los registros utilizados por los profesionales de los CAPS. No obstante, el estudio del CIIPS-IECS informa que las cajas de medicamentos actualmente contienen 75 presentaciones, una cifra que disminuirá a solo 30 entre abril y septiembre.
El motivo del ajuste se discute entre la oficialidad, que argumenta una “optimización” enfocada en las enfermedades más comunes, y un problema subyacente de presupuesto. Según el informe, el último desembolso significativo para el Remediar se realizó en 2023, indicando un posible “fin de existencias”.
Fuentes cercanas al ministro de Salud, Mario Lugones, confirmaron que el recorte en la distribución de medicamentos es progresivo. En abril-mayo, los botiquines distribuidos ya contenían únicamente 30 medicamentos, y la siguiente entrega, prevista para julio, contendría un “botiquín de transición” con apenas 22 o 23 medicamentos, entregados mensualmente en seis instancias.
Desafíos para los CAPS
Con respecto a los CAPS, se confirmó que la entrega de medicamentos no cubrió a los 8.100 centros denunciados en el informe, ni a los 7.800 que oficialmente forman parte de la red del plan Remediar. Solo se incluyeron los centros que cumplieron con el reporte de datos exigido. El resto fue “suspendido o inhabilitado” por no cumplir con la rendición de informes.
En la última entrega de 2025 participaron 4.131 centros, y para la primera entrega de 2026 la cifra fue de 4.202 CAPS. De julio a diciembre de este año, se espera que 4.200 centros continúen recibiendo botiquines.
El sitio web del programa indica que Remediar ayuda a asegurar el acceso a medicamentos esenciales a través de la distribución directa a los Centros de Salud. Los botiquines contienen medicinas que cubren el 80% de las consultas del primer nivel de atención, beneficiando a 19 millones de personas que dependen exclusivamente del sistema de salud público.
Un 41% de la población, según las cifras oficiales del programa, depende de esta cobertura, un poco menos que el 44% reportado por el ODSA-UCA. La gama de medicamentos ofertados incluye analgésicos, antiácidos, antibióticos, anticonvulsivos, antialérgicos, antiinflamatorios, broncodilatadores, entre otros.
El Gobierno justifica estos cambios como parte de un proceso iniciado en 2024 para delegar a las provincias la responsabilidad en la cobertura de medicamentos, apoyándose en la noción constitucional de que la salud es competencia de las provincias. Sin embargo, esto ha generado debate entre expertos en salud, quienes argumentan que el Estado nacional debe proteger la salud pública, como establece el artículo 42 de la Constitución.
Desde el entorno del ministro Lugones aseguran que se ha decidido suspender el plan Remediar en su forma actual, a partir de 2027. Dicen que esto se coordina con las provincias desde hace tiempo para darles la oportunidad de planificar y asegurar sus compras de medicamentos.
Se argumenta que los medicamentos excluidos son de bajo costo o de venta libre, como antihistamínicos y analgésicos, y que las provincias tienen la capacidad de adquirirlos según sus necesidades regionales específicas.
Es esencial que las provincias asuman mayor responsabilidad en la atención primaria de salud, teniendo en cuenta que su papel es crucial. La Nación debe guiar, coordinar y cumplir con lo que le corresponde por ley, haciendo el sistema sostenible a través de la priorización, no simplemente a través de recortes.
El informe del CIIPS critica que el Gobierno no ha comunicado oficialmente los cambios al programa. A pesar de rumores de un “relanzamiento”, gran parte de la información en el informe proviene de declaraciones no oficiales de autoridades provinciales.
Varios ministros comentaron en marzo-abril que se les informó sobre un nuevo enfoque para el Remediar durante la reunión ordinaria del Consejo Federal de Salud (COFESA). Sin embargo, Clarín no pudo verificar esta información debido a que las actas de 2026 no están disponibles públicamente.
En cuanto a las actas disponibles, solo en la de septiembre de 2025 se menciona Remediar, y en aquel entonces, se afirmó que no habría cambios estructurales, contradictorio con las decisiones actuales.
Impacto regional desigual
La doctora Camila Volij, investigadora del IECS-UBA y coautora del informe, expresó su preocupación por la forma desigual en que las provincias se ven afectadas por los recortes, reflejando sus capacidades fiscales e institucionales.
El informe resalta la dispersión en la disminución de tratamientos otorgados por Remediar. Por tratamientos se entienden todas las dosis necesarias para tratar una enfermedad específica.
Las cifras varían considerablemente entre provincias, con Chaco sufriendo la mayor reducción (72.4%) y Río Negro la menor (2.3%).
Medidas específicas y futuras entregas
En base a informes confidenciales, una provincia indicó recibir solo un tipo de antibiótico, únicamente en formato pediátrico, e informa que el botiquín próximamente incluirá solo tres tipos de medicamentos cardiovasculares.
Volij señala que no todos los pacientes requieren las mismas combinaciones de medicamentos, y destaca que hay más opciones en el vademecum del Remediar.
El Ministerio asegura que en enero de 2027 se distribuirá un “botiquín de prevención y tratamiento de enfermedades cardiovasculares” que incluirá varios tipos de medicamentos como antihipertensivos, estatinas y diuréticos.
Finalmente, Volij advierte que aunque algunos medicamentos son accesibles, es crucial continuar suministrando medicación pediátrica y durante el embarazo. Aunque el Gobierno sugiere que las provincias pueden hacerse cargo de los tratamientos eliminados, el impacto real queda por verse, probablemente afectando al nivel secundario de atención médica.